社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）是我国社会治理现代化进程中的一项重大制度创新。自2002年首创以来，综治中心经历了从局部试点到全面铺开的发展历程，逐步构建起覆盖省、市、县、乡镇四级的组织体系，成为整合社会治理资源、化解基层矛盾纠纷、提升治安防控能力的关键平台，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供了有力支撑。

综治中心建设
我国高度重视综治中心建设，曾多次就加强综治中心工作作出重要指示，二十届三中全会通过的相关文件明确提出坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理制度与治安防控体系。在此背景下，综治中心建设被赋予新的使命，正从“有没有”转向“优不优”，迈向以提升效能为目标的规范化发展新阶段。


建设历程
2024年12月，相关文件强调以县级为重点推进综治中心建设，推动实现群众化解纠纷“最多跑一地”。2025年2月，印发《社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》，进一步明确建设路径与具体要求。随后的现场会再次突出规范化建设的紧迫性与方向性。


建设聚焦五个方面


当前，综治中心规范化建设聚焦五个方面：场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实和信息化建设。前期建设主要解决平台“从无到有”问题，积累了丰富经验；当前任务则是推动其“从有到优”，通过标准化、制度化提升工作质量与实效，进一步整合政法资源、理顺权责关系、优化协同机制，切实增强矛盾化解能力。


学术界对社会治安综合治理已有较多研究，包括历史经验总结、多学科理论分析及区域实践探讨等，但针对综治中心规范化建设的系统研究尚属薄弱环节。本文拟围绕该主题展开深入探讨，梳理其发展脉络，阐释其时代价值与多维导向，为推动社会治安整体防控体系完善与社会治理现代化提供理论参考。


01 发展脉络：从历史实践到制度成型


综治中心的形成与发展，植根于社会治理的长期实践。新民主主义革命时期，曾在根据地推动建立人民调解制度、创立“马锡五审判方式”等，为缓和矛盾、团结群众积累了早期经验。新中国成立后，基层普遍设立治安保卫委员会和人民调解委员会，发动群众参与治安防控与纠纷调解，为维护社会秩序奠定组织基础。20世纪60年代，浙江枫桥在实践中形成“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，成为社会治安综合治理的重要源头。


改革开放后，社会治安综合治理进入制度化发展阶段。1991年，出台《关于加强社会治安综合治理的决定》，为全国综治工作提供政策依据。2002年，枫桥镇率先建立乡镇综治中心，实行“一站式”服务与管理，有效解决群众“多头跑”问题，标志着综治中心作为实体化治理平台正式形成。此后，该模式在浙江全省推广，成为坚持和发展“枫桥经验”、推进基层治理现代化的重要载体。


02 时代价值：治理现代化与平安中国建设


推进综治中心规范化建设，是一项具有基础性、战略性的系统工程，具有深远的时代意义。


基层治理是国家治理的基石。综治中心作为工作人员联系服务群众的重要窗口，其规范化建设旨在确保群众诉求“有人办、依法办”，体现以人民为中心的根本立场。通过推动治理资源整合与机制创新，综治中心将群众路线转化为常态化、制度化的工作机制，提升基层治理的系统性、协同性与实效性，夯实组织基础与群众基础。


综治中心是社会治安整体防控体系的关键节点。其规范化建设通过场所、入驻、机制、督办、信息五方面的统一标准，优化力量配置、规范运行程序、强化科技赋能，提升风险预警与快速处置能力。特别是信息化建设，有助于打通部门壁垒，实现精准识别需求、精细公共服务，推动治安防控从被动应对向主动预防转变。


03 多维导向：系统推进规范化建设


综治中心规范化建设应坚持目标、法治、问题、结果四维导向，系统提升治理效能。


核心目标是构建“一站式”纠纷解决平台，实现群众“最多跑一地”。要破解部门壁垒、职责交叉等机制障碍，推动业务协同与数据共享。通过整合在线受理端口、构建统一调度机制、推广远程调解模式，切实提升服务的便捷性与处理效率，减轻群众负担。


推进综治中心规范化建设，是新时代社会治理领域的一场深刻变革，也是治理体系与治理能力现代化的重要举措。它事关社会长治久安与人民切身利益。


未来，应进一步围绕目标、法治、问题、结果四维导向，加强资源整合与机制创新，构建既符合法治规范又回应社会需求的治理体系。通过强化科技赋能、鼓励基层探索、优化制度设计，推动综治中心真正成为矛盾纠纷化解的核心枢纽，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚实支撑。


先进的治理理念，需要先进的科技方案作为支撑。


亚讯威视正是这一领域的先行者，我们提供的综治中心专业建设方案，深度融合了大数据、物联网与人工智能等前沿技术，精准对标规范化建设中的“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实和信息化建设”五大核心维度，助力用户构建“一站式”矛盾纠纷化解与社会治安防控的智慧枢纽，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的治理效能提升。