诉前案件管理是法院“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的关键环节。诉前调解、诉前保全、诉前鉴定、督促程序、司法确认等工作，过去长期依赖手工登记和线下流转，案件进了哪个环节、卡在谁手里、还剩几天时限，往往靠翻台账、打电话。诉前案件管理系统的价值，就是把这些分散的诉前事务装进一条可追踪、可考核、可统计的流水线。亚讯威视在2026年的项目实践中，把这类系统的功能清单归纳为“登记受理、分类分流、调解管理、保全鉴定、时限督办、文书送达、司法确认、对接流转、统计分析、系统管理”十大模块，逐项拆解如下，供方案编制和验收对照。

一、案件登记与受理

这是系统的入口，功能应包括：多渠道案件登记（当事人现场提交、网上立案平台导入、移动端申请、跨部门推送）、当事人信息录入与证件识别、案件类型选择（调解、保全、鉴定、督促、司法确认等）、诉讼请求与事实摘要录入、材料上传与电子化（支持拍照、扫描、PDF、音视频）、案件编号自动生成与二维码关联、重复案件预警（同一当事人、同一标的自动提示）、登记信息校验与必填项控制。亚讯威视提醒：登记环节最容易出问题的是“信息不全就提交”，系统应设置分类型必填规则，并支持暂存草稿和补录提醒，避免案件流转到调解员手里才发现缺材料。

二、分类分流与指派

登记完成后要解决“分给谁、走哪条路”。功能应包括：分流规则配置（按案件类型、标的额、地域、专业领域自动匹配）、人工调整与审批、调解组织与调解员库管理（含专兼职、行业调解、特邀调解）、指派与抢单模式、回避申请与更换调解员、分流结果通知（短信、站内信、移动端推送）、分流超时预警。亚讯威视建议：分流规则要可配置而不是写死在代码里，因为各院案件结构和调解资源不同，规则调整是常态；同时要保留“人工干预”通道，自动分流不准时能快速纠正。

三、调解过程管理

这是诉前案件管理系统的核心模块。功能应包括：调解排期与日历视图、调解方式管理（现场、电话、视频、在线调解）、调解过程记录（调解笔录、争议焦点、双方底线、调解方案）、多轮调解管理（每轮时间、参与人、结果）、调解员工作台（待办、进行中、待确认）、当事人情绪与风险标记、调解中止与恢复、调解期限管理。视频调解还应支持在线签到、身份核验、录制告知、音视频留痕和笔录在线确认。亚讯威视特别强调“调解过程可回溯”：每轮调解做了什么、双方说了什么、方案怎么变的，都要留记录，既便于后续司法确认，也便于质效考核。

四、诉前保全与诉前鉴定

这两类业务专业性强、时限紧，功能清单应单独列出。诉前保全包括：保全申请登记、担保材料审核、保全类型（财产、行为、证据）管理、裁定文书生成与审批、保全执行推送与反馈、保全期限与续封提醒、解除保全管理。诉前鉴定包括：鉴定申请与材料预审、鉴定机构选择（摇号、协商、指定）、鉴定委托与跟踪、鉴定意见回传与质证安排、鉴定费用管理。亚讯威视提醒：保全和鉴定的时限节点多，系统必须有时限倒排和超期预警，不能靠人工记；与执行、技术部门的流转要有回执，避免“推出去没人接”。

五、时限管理与督办

诉前案件最怕“拖”。功能应包括：各环节时限规则配置（登记后多久分流、调解期限多长、保全裁定多久出）、时限倒计时与颜色预警、超期自动提醒（承办人、部门负责人、院领导分级）、督办任务发起与反馈、延期申请与审批、时限统计与排名。亚讯威视建议：时限规则要按案件类型和程序分别设置，并允许院级管理员调整；预警不能只发给承办人，要设置升级机制，超期一定天数自动上报，否则预警容易“看了不理”。

六、文书生成与电子送达

诉前环节文书种类多：受理通知书、调解通知书、保全裁定、鉴定委托书、调解协议、司法确认申请书、终结报告等。功能应包括：文书模板管理与按案件类型自动匹配、字段自动填充、在线编辑与审批、电子签章、电子送达（短信链接、邮箱、移动端）、送达回执与签收记录、送达失败转邮寄或公告、文书归档与检索。亚讯威视提醒：电子送达要确认当事人同意方式和送达地址，送达记录要完整可查，否则后续程序可能因送达瑕疵被质疑。

七、司法确认与协议管理

调解成功后，当事人可申请司法确认。功能应包括：调解协议生成与双方在线确认、司法确认申请一键发起、材料自动组包推送、确认案件登记与分案、确认裁定文书生成、确认结果回传与关联、调解失败转诉讼的衔接。亚讯威视建议：司法确认与诉讼立案之间的衔接要做“一键转”，避免当事人调解不成还要重新提交材料；协议内容要结构化存储，便于后续执行和统计。

八、与审判、执行及外部系统对接

诉前案件管理系统不是孤岛。对接对象包括：法院办案系统（立案、审判、执行）、人民法院调解平台、在线保全系统、鉴定管理平台、统一身份认证、电子签章、短信/消息平台、司法局调解组织管理系统。功能清单应逐项列明对接对象、接口方式、数据流向和同步频率。亚讯威视提醒：对接深度要写清楚——是只传案件基本信息，还是节点双向回写；是实时接口还是定时批量。只做数据导入导出的“伪对接”，上线后仍需手工重复录入，系统价值大打折扣。

九、统计分析与管理驾驶舱

功能应包括：诉前案件收结存统计、案件类型分布、分流去向分析、调解成功率与平均调解时长、调解员工作量与质效排名、保全鉴定办理时长、司法确认率、转诉讼率、超期案件清单、按时间/地域/类型多维筛选、报表导出与上报。亚讯威视建议：统计口径要在建设初期与业务部门确认，避免“系统出的数和台账对不上”；驾驶舱按院领导、庭室、调解员分角色呈现，数据要能下钻到案件明细。

十、系统管理与安全

包括用户与角色管理、组织和调解员库维护、权限分级（按案件、按角色、按字段）、操作日志审计、数据备份与恢复、敏感信息脱敏、案件访问留痕、数据导出审批与水印。2026年还应关注信创环境兼容性、数据分类分级存储和保存期限管理。

清单编制与验收建议

亚讯威视建议功能清单采用“功能—角色—流程—数据”四列对照：每项功能标明谁使用、在哪个环节调用、产生什么数据、流向哪个系统。验收时按“登记—分流—调解—确认/转诉讼”完整跑一遍真实案件，重点测分流规则准确性、时限预警有效性、文书生成完整性、对接数据一致性和统计报表准确性。功能清单不是越长越好，而是“环节不漏、角色够用、数据能通、考核有据”。把清单做成可配置、可验收的工程文件，诉前案件管理才能真正从“台账管理”走向“流程治理”。