未成年人违法犯罪是困扰社会治理的一道难题，它不仅关系着未成年人自身的未来，也深刻影响着社会的和谐与稳定。面对这一复杂问题，单一部门的“单打独斗”往往收效甚微。作为基层社会治理的“枢纽”与“实战平台”，综治中心如何整合资源、前移关口，构建一套行之有效的预防体系，成为检验其工作成效的关键所在。

基层综治中心的优势在于其“综合性”与“协调性”，它能够打破部门壁垒，将预防工作的触角从“事后惩戒”向“事前预防”和“事中干预”延伸，编织一张多层次、全方位的未成年人保护网。

一、 精准溯源：建立动态风险预警机制，从“被动处置”到“主动发现”

有效预防的前提是精准识别风险。综治中心需改变等待问题上门的被动状态，主动建立一套未成年人违法犯罪风险动态评估与预警机制。

• 数据汇聚，绘制“风险画像”：综治中心依托“雪亮工程”、网格化管理等系统，整合公安、教育、司法、民政、团委、妇联等多部门数据。通过对逃学辍学、家庭监护缺失、轻微不良行为、涉诉涉访、心理评估异常等关键指标进行动态监测，为辖区内重点青少年群体绘制初步的“风险画像”。

• 网格排查，充当“神经末梢”：遍布社区的网格员是这套机制的“眼睛”和“耳朵”。他们在日常巡查中，重点关注特殊家庭（如留守、单亲、贫困家庭）的未成年人，通过入户走访、与邻里交流，及时发现未成年人脱离监护、遭受侵害或出现行为偏差的苗头，并将信息第一时间上报至综治中心信息平台。

• 分级预警，实施“颜色管理”：根据风险等级，对排查出的重点未成年人实行“绿、黄、红”三色分级管理。绿色代表普通关注对象，黄色代表有潜在风险需介入对象，红色代表高风险需立即干预对象。这套颜色管理体系使得有限的资源能够精准投向最高危的群体。

二、 系统干预：构建多元共治防护链，从“孤立应对”到“协同发力”

识别风险后，关键在于有效干预。综治中心的核心功能在于“协调”，它必须将分散的治理力量拧成一股绳，形成闭环管理的防护链。

• 家庭监护干预与支持：

  • 强制性与支持性并重：对于监护不力或失职的家长，综治中心可联动法院、公安、妇联等部门，依法发出《家庭教育指导令》或《督促监护令》，强制其履行监护职责。同时，开设“家长课堂”，提供家庭教育指导、亲子沟通技巧等支持性服务，从源头上改善未成年人的成长环境。

  • “四帮一”结对帮扶：针对高风险（红色）未成年人，由综治中心牵头，建立由 “一名社区干部、一名辖区民警、一名学校老师、一名专业社工/心理咨询师” 组成的“四帮一”帮扶小组，制定个性化方案，进行长期、稳定的跟踪帮教。

• 学校防线巩固与强化：

  • 法治副校长提质增效：综治中心协调检察院、法院、司法局，选派优秀的法律实务工作者担任中小学法治副校长，不仅要开展生动的法治讲座，更要参与学校安全管理制度的完善，指导学校处理校园欺凌等事件，将法治精神融入校园日常。

  • 临界预防与专门教育：对具有严重不良行为、但尚未构成犯罪的学生，综治中心可推动教育部门在专门学校或校内设置“特别班级”，整合社工、心理咨询师等专业力量，进行针对性的心理疏导和行为矫治，防止其滑向犯罪的深渊。

• 社会环境净化与营造：

  • 重点场所常态化巡查：组织公安、市监、文旅等部门，对校园周边的网吧、KTV、游戏厅、旅馆等场所进行常态化联合巡查，严格落实“禁止未成年人入内”和“强制报告”制度，依法严惩违规经营者，铲除滋生违法犯罪的土壤。

  • 打造“阳光社区”：利用社区资源，在综治中心或社区内设立“四点半课堂”、“四点半学校”、青少年活动中心等，为放学后无人看管的孩子提供安全的去处，并组织开展丰富多彩的文体活动和公益实践，吸引未成年人远离不良亚文化。

三、 智慧赋能：提升预防工作的精准度与效率

在现代社会，科技是提升治理能力的倍增器。综治中心应充分利用现代信息技术，为未成年人保护工作赋能。

• 建立“未成年人保护”数字平台：在综治中心的大数据平台上，开设未成年人保护专门模块。实现从风险发现、报告、流转、处置到评估的全流程线上管理，确保每一个环节责任到人、有据可查，防止推诿扯皮。

• 运用“智慧网格”App：为网格员配备专用App，使其在巡查中发现涉及未成年人的紧急情况时，可实现“随手拍、随时报”，图文并茂地将信息直报中心平台，大幅提升响应速度。

• 开展线上心理健康服务：开设线上心理咨询热线或服务平台，保护未成年人隐私，为他们提供一个便捷、隐秘的求助渠道，及时发现和疏导心理问题。

四、 案例与实践：综治中心的“实战”样本

以某地综治中心的成功实践为例。该中心通过网格员上报，发现一名初中生小李（化名）频繁逃学，与社会闲散人员交往密切，被列为“黄色”风险对象。综治中心随即启动联动机制：

1. 教育办与学校：上门家访，了解到小李父母长期在外打工，他由年迈的奶奶监护，家庭教育缺失。

2. 妇联与社区：为小李家庭链接资源，邀请其奶奶参加家长课堂，并安排社区志愿者定期上门提供学业辅导。

3. 司法所与社工组织：指派专业社工对小李进行一对一的心理疏导和陪伴，引导其培养健康爱好。

4. 派出所：对经常与小李交往的社会青年进行警示谈话，切断其不良社会交往。

经过半年的综合干预，小李重返校园，精神状态和学习态度明显好转，成功从风险名单中移除。

预防未成年人违法犯罪，是一项关乎未来的系统工程。基层综治中心的角色，绝非简单的“救火队”，而应是未雨绸缪的“规划师”和协同各方的“总调度”。通过构建“动态预警-系统干预-智慧赋能” 的全链条工作模式，将家庭、学校、社会等分散的力量整合成一个有机整体，综治中心完全有能力在基层实践中，将预防的关口一步步前移，为每一个可能走偏的孩子点亮回归的灯塔，为社会的长治久安奠定最坚实的基础。这条路任重道远，但唯有深耕基层，综合施治，方能收获实效。