为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,持续推进该院检察工作追赶超越,为丹凤经济社会高质量发展提供更高水平的法治保障,在有进步、有站位、有品牌“三有”争创中有作为,经研究,决定在该院打造“认罪认罚+生态修复”品牌,现就如何贯彻落实提几点意见。
一、“认罪认罚+生态修复”概念
将刑事认罪认罚机制和民事生态修复责任有机结合起来,发挥检察机关主导作用,通过综合运用不捕、相对不诉、从轻量刑等方式,逐案兑现从宽承诺,通过充分开展释法说理,让被告人认识自己的错误,进而自愿履行生态修复责任,将生态修复赔偿履行情况作为衡量违法犯罪行为人酌情从轻量刑的重要考量因素,督促违法犯罪行为人积极配合行政部门补植复绿、土地垦复、增殖放流以及森林管护等替代性修复方式,弥补自己的过错,争取得到法律的从宽处理。通过落实认罪认罚从宽制度,推进生态环境修复责任落实,力求实现认罪认罚与生态修复双促进、双落实、双提升。
二、工作重点
1、主动向县委、人大汇报公益诉讼检察工作,争取县政府支持,积极参与由县委、县政府组织的秦岭生态环境保护督查工作,形成保护秦岭合力,助力长江“十年禁渔”,当好秦岭生态卫士。
2、发挥院党组领导核心作用,全院一盘棋,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”齐发力。
3、进一步规范和完善线索移送、调查取证等工作。适应刑事附带民事公益诉讼必须公告的新要求,坚持在刑事侦查阶段提前介入,了解案情和证据,在批捕阶段制发诉前公告,在公安机关移送起诉前完成民事公益诉讼所需证据包括必要的司法鉴定等取证工作。
4、积极发挥检察机关主导作用,通过充分的释法说理、确保自愿认罪认罚和恢复生态,对于主动履行生态修复责任的涉案人员在案件提起公诉时依法建议法院从宽处理。
5、依托“两法街接”工作机制,主动加强与法院、公安、农业农村、林业、生态环境、自然资源等部门的常态化沟通联系,定期召开公检法联席会议,解决执法司法中存在的问题,达成共识,形成保护生态环境和自然资源领域的执法司法合力。
6、积极践行恢复性司法理念,对破坏生态环境和资源保护的案件,除依法追究当事人刑事责任外,依法追究民事责任,进行生态修复,在努力促成当事人认罪认罚的同时,督促案件当事人及家属积极做好补植复绿、土地复垦、增殖放流、森林管护等替代性修复工作,促进受损生态环境修复。
7、主动接受社会各界的监督,通过邀请县人大代表、政协委员、人民监督员听取重大案件汇报、参与听证、现场开展检察调研等方式主动接受监督,起到以公开促公正,以公正赢公信。
8、积极开展法治宣传,营造良好社会氛围,提高社会知晓率、认知度和参与率。
三、具体措施
为切实把“认罪认罚+生态修复”品牌抓深抓实,该院决定:一是成立由党组书记检察长为组长,各班子成员为副组长,各内设机构负责人为成员的领导小组,下设办公室在第二检察部。坚持“一把手”工程,检察长亲自筹划亲自部署、亲自推动;二是要将贯彻落实“认罪认罚+生态修复”机制情况纳入业绩考评,对于表现突出的部门和个人进行表彰奖励,作为评优树模、表彰先进的重要依据;三是定期召开检察官联席会,分析研判实践中存在的问题,总结推广好的经验做法;四是确定专人负责该项工作,加强与各部门之间沟通联络。
总之,该院将充分发挥检察职能,本着起诉不是终结,生态环境修复才是目的要求,全力打造“认罪认罚+生态修复”品牌。工作中,既要贯彻认罪认罚从宽制度,更要体现对受损生态进行修复,坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战。将生态修复赔偿履行情况作为衡量其认罪认罚重要考量,督促其积极主动赔偿生态损失,弥补自己的过错,最终得到法律的从宽处理。
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