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原文标题：党建引领凝聚城市发展合力

认真落实党建工作责任制，每年签订《党建工作目标考核责任书》，在明确主责主业的基础上，赋予党组织书记抓基层党建的职责任务，压紧压实第一责任人责任，实现抓党建与抓业务同谋划、同部署、同推进、同考核。各级领导干部以上率下、层层示范，在履行抓党建责任的基础上，常态化到联系点调研指导基层党建、讲授专题党课、慰问困难党员群众。2016年以来，建立市级领导班子成员基层联系点437个，市级领导深入联系点7247人次。

“火车跑得快，全靠车头带。”昆明组织部门从基础入手，坚持问题导向，按照“树牢学习导向、突出业务导向、明确责任导向、强化落实导向”的思路，开展业务示范培训班，落实好“领头雁”工程。2016年以来，全覆盖建立138个乡镇（街道）青年人才党支部。2018年，组织662名村（社区）干部参加能力素质和学历水平提升行动。结合开展扫黑除恶专项斗争，全市摸排出“村霸”和慵懒滑贪“四类村官”45名，调整撤换不胜任、不合格村（社区）党组织书记41名，全面完成169个村（社区）软弱涣散基层党组织整顿工作。

实施基层党建八项工程强基础创品牌

新时期、新常态下，昆明以改革创新精神，因地制宜，用新机制、新理念提出了抓脱贫攻坚与基层党建“双推进”，深入实施基层党建八项工程，分领域推进提升整体水平。在农村，实施农村党建引领发展工程，深化“领头雁”培养，推进农村基层党组织标准化规范化建设，发挥基层党组织和党员干部促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理的作用。在城市，实施城市党建凝心聚力工程，开展城市基层党建示范引领行动，推行“吹哨报到”改革，推进街道管理体制改革和社区减负增效，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建格局。在机关，实施机关党建提神振气工程，开展“三亮三表率一模范机关”创建活动，以承诺践诺推动机关党建责任落地落实。在国企，实施国企党建铸魂固本工程，发挥国有企业基层党组织的领导作用，不断延伸党建触角，推进落实党的领导与公司治理有机融合。在事业单位，实施事业单位党建先锋服务工程，深入开展“云领先锋·育人红烛”活动，完善中小学校、公立医院、科研院所等事业单位党建工作机制，推进事业单位党建创新发展。在“两新”组织，实施“两新”组织党建规范提升工程，开展党建“双向述职”，扩大园区非公企业党建成效，加强“红色物业”、律师行业、新兴领域和互联网企业党建，推动“两新”组织健康发展。

目前，全市已培育党建示范点109个，“螳川先锋党建示范带”“北京路党建示范走廊”“翠湖党建示范圈”，官渡区太和街道、季官社区，盘龙区金沙社区、螺蛳湾党群活动服务中心等品牌效应初步显现。

管好干部党员推动跨越发展

推动昆明跨越发展，关键在人才，关键在干部。

昆明组织部门树立导向引领干部担当作为。把突出“六个重用六个坚决不用”作为选拔任用干部的重要标准，大力培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。更加注重干部基层一线经历和必要台阶递进式培养，着力解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏吃劲岗位磨炼等问题。2016年以来，全市累计选派1745名干部担任驻村第一书记（工作队长），选派7692名干部驻村帮扶，从基层一线新提拔处级干部204名，占新提拔处级干部的36.36%，让基层一线干部受到重用、干有盼头。

众所周知，要做好脱贫攻坚工作，干部人才是不可或缺的中坚力量。近年来，市委坚持把脱贫攻坚一线作为培养干部的“主阵地”、识别干部的“主战场”和选拔干部的“主渠道”，市委组织部主要通过三个途径把在脱贫攻坚中想干事能干事、敢担当善作为的优秀干部培养、发现和使用起来。

2019年以来，市委从3个已脱贫摘帽的县区择优提拔了12名干部担任县处级领导职务，2名干部转任重要岗位，调动脱贫攻坚一线干部的积极性，进一步激励广大干部担当作为。同时，提拔了6名2016年从市级机关遴选到乡镇（街道）挂职锻炼的正科级年轻干部，鼓励和引导优秀年轻干部向脱贫攻坚一线聚集。

同时，制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》《市管领导干部经常性谈心谈话办法（试行）》《关于激励干部改革创新干事创业防错、容错免责、纠错三个办法》等政策文件，实现激励干部干事创业制度“闭环”。加大资金投入，落实激励关爱措施。2018年筹措资金3765万元，完成全市192个乡镇“七小”设施建设，有效改善乡镇干部工作生活条件。

“严管”也是对干部的“厚爱”。围绕着力破解“中梗阻”问题，市委组织部制定《推进领导干部“能下”工作常态化的实施意见》，自2017年开始，对55个市直部门科级正职加大考核评价和交流轮岗力度，任命内设机构科级正职589人，留任371人，转岗189人，新提拔218人，退出岗位143人。2019年采用“比选择优”方式选拔了27家市直党政机关29名主要负责人，其中新任23人、留任6人。2016年以来，调整“下”的干部389名，其中县处级干部153名、科级干部236名。

另外，制定《治理“为官不为”实施办法》，开展“为官不为、为官乱为”专项治理，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，2016年以来，受理领导干部个人有关事项报告9976人次，随机抽查和重点抽查干部2467 名，对609名填报不一致的干部进行严肃处理，始终维护积极向上的干事创业合力。